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中共中国融通集团党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2023年4月7日至6月25日，中央第一巡视组对中国融通集团党组开展了常规巡视。2023年9月21日，中央巡视组向中国融通集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央关于巡视整改部署要求，自觉扛起巡视整改重大政治责任

（一）提高政治站位，增强巡视整改政治自觉。坚持把思想理论武装贯穿整改全过程，认真传达学习习近平总书记在听取二十届中央第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，学习二十届中央第一轮巡视集中反馈会议精神，学习中央纪委国家监委有关工作要求和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，进一步统一思想、深化认识，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际检验，作为校正初心使命的具体举措，作为深化全面从严治党的有力抓手，切实增强抓好巡视整改的自觉性坚定性，坚决做到政治上严肃对待、思想上深刻反思、行动上坚决整改。

（二）加强组织领导，压紧压实巡视整改责任。成立由党组书记为组长的落实中央巡视整改工作领导小组，建立全链条责任体系。集团公司党组自觉扛起主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任,组织研究“一大两小”3个方案，制定349项整改措施，明确巡视整改任务书、路线图、时间表，以务实有力的举措推进巡视整改工作。班子成员严格落实“一岗双责”，把巡视整改作为分内之事、应尽之责，围绕整改任务，采取专题会、推进会等形式，抓实抓好分管领域问题整改。

（三）强化统筹协调，确保巡视整改高效开展。坚持党组统筹，牵头部门协调，主责部门具体落实，子公司跟进整改，形成整体合力。建立问题会商、整改销号、追责问责机制，紧盯重点人重点事，研究解决重难点问题。认真开好专题民主生活会，强化政治引领，深挖思想根源，明确努力方向。组织召开巡视、审计和主题教育整改推进会，科学统筹、一起部署、同步落实。

（四）严格监督检查，推动巡视整改实改到位。坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强整改形势研判，分析查找问题不足，督导各级党组织切实履行整改责任。严格对账交账，逐项严格审查整改措施销号事项，杜绝虚假整改、纸面整改。严实整改监督，建立监督台账，定期梳理进展、动态分析成效、持续跟踪监督，形成349份监督档案，督促整改质量提升。

二、坚持全面从严主动改彻底改，以高质量整改推动公司高质量发展

（一）深刻领会习近平总书记重要指示批示精神的丰富内涵，坚定不移强化党的政治建设

1.全面准确学习领会习近平总书记重要指示批示精神。一是持续推进学习贯彻走深走实。扎实抓好理论武装，举办主题教育读书班，党组领导带头授课，组织3轮巡回督导。严格落实“第一议题”制度，印发《中国融通集团党组会议“第一议题”制度实施办法》，组织开展党组理论学习中心组学习13次，组织集体学习和研讨交流3次，形成调研报告8篇。召开学习贯彻习近平总书记重要批示精神座谈会，再学习再领悟总书记重要指示批示精神，激励大家坚守初心、勇担使命。二是系统加强战略谋划。深入一线了解发展需求，推动融入经济社会发展大局。聚焦主责主业，深入开展“十四五”规划中期评估，明确后半程总体目标。三是加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的跟踪问效。建立集团党组统筹抓总、班子成员分工负责、各级党委落实工作机制，确保贯彻落实穿透见底。强化台账管理，动态更新进展，持续推进落实落地。完善督查督办和跟踪问效机制，加强日常监督检查。

2.全面加强党的领导党的建设。一是弘扬优良传统，赓续红色血脉。打造融通特质文化体系，梳理整合公司红色资源，下发《融通之道》文化手册，开展企业文化宣贯。二是开展纪律整肃，培塑过硬作风。坚持把党性、作风教育作为干部培训重要内容，组织纪律整肃和作风整饬，培养令行禁止、雷厉风行作风。大力加强子公司领导班子建设，党组书记约谈班子主要领导，党组成员定点挂钩帮带。强化对子公司班子成员日常监督，加强对子公司班子严肃党内政治生活和执行民主集中制情况的监督检查，领导干部的工作作风、组织纪律和干事创业精神得到有力强化。三是强化穿透管理，确保政令畅通。改进集团公司党组部署学习贯彻工作，加强重大事项请示报告，健全跟踪问效管理机制，狠抓穿透落地。

（二）牢记初心使命，全面提升服务保障水平

1.改进服务作风。一是举一反三纠治。坚持即知即改，组织召开党组会，研究整改措施。召开举一反三整改工作会，复盘检视、深入剖析，统一思想、凝聚共识，进一步明确建设方向。二是强化任务管理。调整组织管理机构，充实专业力量，强化有效管控，确保任务完成质量。三是严肃组织监督问责。制定监督办法，成立督查组，开展专项督查，通报督查情况，对有关单位责任人员追责问责。

2.打造服务保障力量。一是加强机构建设，充实服务力量，开展专题培训，提升服务水平。健全制度规范。修订业务管理等办法，加强对任务承接、组织体系、任务实施管理。制定质量管理办法，编制完善产品标准和清单手册，明确质量标准。二是提升服务质量。制定改进和加强服务工作措施，开展质量大整顿，系统提升服务工作质效，修订集团酒店行业相关办法，补充调剂酒店资源，推行“客户管家”等措施。

3.探索服务新模式。一是明确服务工作思路。厘清工作思路，确立目标原则，召开专题动员部署会，组织全系统开展宣传贯彻，明晰工作方向。二是构建服务管理体系。健全制度体系，完善考核指标体系，修订子公司考核实施方案。加强业务产品标准化建设，编制业务产品手册。调整优化服务模式，积极推进降本增效。

（三）管好用好资产资源

1.全面开展资产核查。一是全面摸清资产底数。二是优化资产管理机制。对资产进行全面梳理，夯实管理基础，贯通经营管理。三是加强闲置资产管理。确定分类标准，规范统计管理，注重分类施策，全面加强闲置资产管理。

2.盘活用好资产资源。一是建立完善管理体系。印发指导意见，建立资产优化配置机制。二是加快数据贯通共享。三是积极破解经营难题。加强资产调配，加快推进盘活利用。

（四）强化风险防控制度执行，集团公司经营管理、安全发展基础逐步夯实

1.全面开展安全生产隐患排查治理。一是扎实推进重大安全风险隐患整治。制定隐患整治和风险防控措施，解决安全隐患。压实整治责任，明确整治任务，督办推动整治。二是组织开展安全警示教育。坚持举一反三，组织加强工艺流程管理，坚决杜绝“三违”行为。

2.科学统筹发展与安全。一是积极推动证照办理。协调完善相关政策，优化办理流程。二是组织开展贸易业务风险排查整治。明确贸易业务准入“十禁止”，实施准入和集中管理。

3.坚决维护资产安全完整。一是开展全方位立体检查。二是建立健全资产看护管理长效机制。

（五）严格落实“两个责任”，纵深推进全面从严治党

1.坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，管党治党主体责任进一步扛牢。一是严实履行主体责任。党组书记认真履行第一责任人责任，定期研究分析全面从严治党形势，听取集团公司全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势汇报。班子成员认真履行“一岗双责”，定期部署分管领域全面从严治党工作，及时开展谈心谈话和约谈提醒，自觉做到严于律己、严负其责、严管所辖。二是加强“一把手”监督。制定加强对“一把手”和领导班子监督有关措施，健全经常性谈心谈话机制。严格排查“裸官”情形。定期分析研判各级“一把手”及领导班子成员信访举报形势。三是强化责任落实。严格年度党建工作考核，组织区域管理公司、子公司党委书记述职评议，对落实全面从严治党情况进行总结反思。召开党风廉政建设和反腐败工作暨警示教育大会，印发工作分工，逐级签订责任书，层层传导压力。四是发挥巡视利剑作用。加强谋划部署，研究制定党组巡视工作五年规划。强化领导小组功能，修订印发领导小组工作规则，召开领导小组会议，听取巡视情况报告、审议有关制度、明确整改要求等。完善内部巡视配套制度，印发《巡视报告问题底稿管理规范》等制度。五是强化组织部门整改监督责任。建立巡视整改督导机制，紧盯整改责任落实，从严从实督办巡视指出的选人用人问题，责成相关子公司党委作出深刻检查，对相关责任人作出严肃处理。结合内部巡视对相关子公司党委选人用人存在问题提出具体解决措施，开展实地检查、成效评估和“回头看”，加强跟踪问效和举一反三，确保问题整改到位。

2.坚持严的基调不动摇，一体推进“三不腐”系统施治有效性明显提升。一是规范问题线索处置办理。制定信访举报和问题线索处置工作指引，组织对全系统问题线索和案件情况大起底，建立台账，实行销号管理，建立调度督导机制。二是持续推进查案惩腐。开展执纪办案“2023攻坚行动”，严肃查处违纪违法案件，加强工程建设和招投标领域监督，开展违规违法获取工程项目问题专项整治。三是做深做透以案促治。建立健全案件情况通报和以案促改工作机制，针对突出问题，下发纪检建议书、监督提示函等，做实案后治理。制作警示片《失守的人》，组织各级人员观看，在全系统形成有力震慑。

3.加强纪检监督体系建设。印发《关于健全完善中国融通集团纪检监察组织体系的工作方案》，推动设党委的单位设纪委、单设纪检工作机构，配备专职纪检干部，实现有形覆盖。

（六）全面贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设

1.坚决贯彻落实民主集中制，党组班子凝聚力战斗力明显增强。一是加强班子建设。制定《中共中国融通集团党组关于进一步加强自身建设的措施》，党组书记带头执行民主集中制，班子成员强化大局意识和责任意识、积极建言献策，民主空气和团结氛围日益浓厚。二是规范决策程序。制定《董事会职权清单》《总经理职权清单》《董事会对总经理授权方案》，以及各类会议议事规则，完善现代企业治理结构，强化科学决策、民主决策、依法决策，提高议事决策水平。

2.围绕主责主业，统筹谋划干部队伍建设更加科学。一是加强系统谋划。召开干部大会，党组书记与新任职干部集体谈话。修订绩效考核、综合考评、薪酬管理等制度规定，优化考核指标体系，促进服务能力提升。二是选优配强各级领导班子。根据事业发展需要，及时补充岗位空缺，完善子公司法人治理结构，已注册的直管三级单位全部任命到位。拓宽干部选用渠道，从中央企业和地方选调引进专业干部，在集团公司总部及子公司开展公开竞聘。三是系统推进优秀年轻干部队伍建设。加大干部交流任职力度，全方位提升能力素质。四是聚焦主题主线强化干部教育培训。把党性教育、党章党规党纪和党内法规学习作为集团公司干部教育培训的重点内容，发挥干部教育培训在提升干部党性作风修养等方面的重要作用。

3.完善干部选拔任用制度，选人用人工作程序更加规范。一是提高选人用人规范性和公信力。制定动议酝酿、公开选聘、竞争上岗等制度规范，完善干部选拔任用机制。严格干部考察，严防干部“带病提拔”“带病进入”。二是做细做实政治素质考察。制定领导人员政治素质考察办法，细化考察内容，探索建立具有特色的干部政治素质考察体系。

4.聚焦“关键少数”和薄弱环节，干部管理监督力度明显加大。一是狠抓具体人、具体事问题整改。及时办理中央巡视及选人用人专项检查移交信访事项和问题线索，纠正违反中央八项规定精神案件处分执行不到位问题，对相关受处分人员当年年度考核评级重新认定。二是严肃选人用人规矩。认真核查选人用人程序违规和制度不健全及“带病入职”问题，责成相关子公司逐一排查纠正。派出专项组复核督导，精准界定和追究相关人员责任。三是加强干部人事档案审核。重点围绕“三龄两历”开展干部人事档案复核工作，推进问题整改。

5.积极适应公司发展需要，人才队伍建设根基不断打牢。一是健全人才政策制度。出台管理办法，畅通人才发展通道。二是加大引才聚才力度。持续推进工程硕博士培养改革专项试点，加大市场化公开招聘力度。三是创新人才培育体系。获批新设国家级博士后科研工作站。开展首届护理类职业技能大赛。推荐优秀技术骨干为博士服务团成员。四是完善人才激励保障。加大人才投入力度，完善薪酬激励措施，对出色完成重大项目的子公司，给予工资总额奖励。

6.着力强基固本，基层党组织建设基础进一步牢固。一是树立鲜明导向。全面梳理排查基层党组织建设情况，指出问题、提出整改要求、指导督促整改。完成5家区域管理公司、3家二级公司和符合条件的三级单位换届选举。组织开展星级党支部创建活动，对软弱涣散基层党组织集中排查，全面加强基层党组织建设。二是严肃组织生活。采取主题教育巡回督导、党建考核等方式，推动基层党建质量提升。在两批主题教育中，督促指导各级深入检视问题、深挖思想根源、进行案例分析、深刻反思责任，开好专题民主（组织）生活会，推动基层党组织增强凝聚力、战斗力。三是严格表彰评选。规范表彰奖励工作，严格评选表彰程序，强化对拟表彰对象审核把关。在“两优一先”“感动融通”等评选表彰中，对拟表彰的优秀个人和先进集体进行公示，多方听取意见。

三、下一步工作安排

集团党组将深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改重要讲话精神，深刻认识巡视整改不是一劳永逸的、是要长期坚持的，深刻认识集团公司集中整改取得成果是初步的、阶段性的，树立长期抓整改的思想，按照中央部署要求，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持续推动巡视整改走深走实。

（一）旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。胸怀“国之大者”，自觉把公司发展放到党和国家大局中去谋划，全面加强党的领导，大力弘扬优良传统，不断把党员干部职工思想统一到融通肩负的职责使命上来。

（二）牢记初心使命，坚决履行职能责任。完整、准确、全面贯彻新发展理念，树立正确的发展观、政绩观，深入落实国企改革深化提升行动部署要求，聚焦主责主业，加强业务规划布局，不断增强核心功能，提升公司核心竞争力。加强资源优化配置，做深做透现有业务，推动公司高质量发展。

（三）建立长效机制，持续深化后续整改工作。强化落实整改责任，集中整改期后，集团党组将坚持整改工作机构不撤、标准不降、力度不减，加强检查评估，层层压实责任，确保改到底改到位。对已完成的整改任务，要巩固拓展整改成果，防止问题反弹。对需长期整改的任务，要紧紧盯住不放，持续滚动更新，直到问题解决。对完成时限在集中整改期后的整改任务，要严格整改标准，加快推动完成。统筹推进巡视整改和公司改革发展，健全内部治理体系，完善管理体制机制，以高质量巡视整改带动公司建设发展全面提升。

（四）坚持一严到底，坚定不移推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，把握集团公司全面从严治党形势，坚定不移扛起主体责任，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断深化拓展中央巡视整改的综合效果，涵养风清气正政治生态，真正做到让总书记、党中央放心，让人民群众满意。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日（15个工作日）。联系电话： 010-81005860（工作日8:30—17:30）；邮政信箱：北京市海淀区100036-26分箱；电子邮箱：xszgxxgk@crtamg.com.cn。

中共中国融通集团党组

2024年7月8日

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