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中共中国联合网络通信集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报
根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第二巡视组对中国联合网络通信集团有限公司（以下简称中国联通）党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向中国联通党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
中国联通党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扛牢巡视整改主体责任，经过六个月的集中整改，整改工作取得阶段性成效。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
一是加强政治建设，坚持用党的创新理论武装头脑。把强化理论武装贯穿巡视整改全过程，不折不扣落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉，做到从政治上看、从政治上改。
二是认真制定整改方案，强化靶向治疗、标本兼治。全面认领，聚焦重点，举一反三，组织全系统二级单位主要负责人研讨，制定实施整改落实方案和2个专项整改、4个专项整治、3个专项治理工作方案。压紧压实各级责任，推动31个省级分公司和18个专业子公司制定实施本单位巡视整改方案。
三是坚决抓好整改任务落实，坚持以上率下、一体推进。党组书记切实履行整改第一责任人责任，组织召开巡视整改工作领导小组会议和专题民主生活会，专题研究整改工作，带头领办整改措施，认真查摆整改问题，深入分（子）公司调研指导；党组其他成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，做好整改进展审核把关，召开调度会议，现场督导分（子）公司问题解决。面向全系统召开巡视整改推进会，推动一级抓一级，层层抓落实。巡视整改监督组全程全量跟进监督，组建专班，一对一监督各领域整改工作，及时将检查情况通报党组，以有力监督确保整改到位。
四是坚持当下改和长久立相结合，突出结果导向、长效机制。建立各单位自查、党组成员把关、巡视整改办公室评估、党组审议的四级检查验收机制，巡视整改监督组全程参与，既看整改措施的完成情况，又看问题解决的实际成效。强化成果运用，把巡视整改情况纳入各单位年度考核。加强建章立制，制定修订一批党组文件和公司级制度规范。针对长期整改任务，明确时间表和施工图，面向全系统召开专题会议，持续深入推进问题整改。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
1.关于用党的创新理论指导实践、解决企业发展问题方面
一是带头学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于网络强国的重要思想、关于国有企业党的建设和改革发展的重要论述等，结合主题教育，进一步健全并严格执行“第一议题”制度，提高中心组学习质量，加强督导检查，推动理论学习入脑入心入行。
二是立足资源禀赋，完善公司“十四五”战略规划纲要，聚焦建设网络强国、数字中国主责，明确联网通信、算网数智主业，细化5个强企战略、9个重点行动计划作为落实途径和具体抓手。开展战略目标任务的宣贯部署，强化经营分析、预算管理和考核牵引，统一思想、凝聚共识。加强专项指导和帮扶，推动二三级企业提高战略落地主动性，提升价值创造能力，战略目标任务完成情况得到改善。
三是完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，构建“量质构效”协调的评价体系，推动公司收入规模增长、业务结构优化、盈利能力提升。2023年收入、利润等主要业绩指标完成国务院国资委目标任务。
2.关于高质量发展方面
一是加快建设数字信息基础设施。加强农村地区移网和南方区域宽带建设，网络覆盖率明显提升。完成“东数西算”枢纽节点布局，不断提高重点区域数据中心资源利用率。
二是加快壮大新兴业务。迭代5G行业专网产品，打造5G自研应用产品，5G专网收入占创新收入的比例持续提高。
三是加快推进可持续发展。强化经营性利润改善导向，公司营业利润保持稳步增长。强化分类压控，建立健全长效机制，应收账款过快增长势头得到遏制。强化业务规范化管理，完善长效机制。
3.关于科技创新能力方面
一是实施科技强企。加强研发投入，形成能力图谱、产品清单和技术清单，深化“揭榜挂帅”和“赛马”机制，增强专精特新能力。
二是发挥链长主体支撑和融通带动作用。提升安全中台、溯源时效、威胁情报输出能力。升级墨攻安全运营服务平台，开放安全荟产业链安全云市场。优化产学研用协同机制，深化与科研机构合作，建立新技术规模化应用的主阵地，增强产业控制力。
三是加大关键核心技术攻关力度。布局发展战略性新兴产业和未来产业。深耕下一代互联网、大数据等领域的技术研究与应用实践。加快发展人工智能，加强高性能智算供给，推出元景大模型，性能达到业界先进水平。
4.关于落实以人民为中心的发展思想方面
一是加强反诈工作。完善治理体系，成立中国联通反诈中心，手机号码涉案和境外号码涉案比例保持低位。强化源头治理，加强警示教育。
二是提升服务质量。2023年用户综合满意度明显改善，业务类申告率和携号转网申告率均明显下降。
5.关于企业治理结构和经营管理机制改革方面
一是制定贯彻落实“三重一大”决策制度实操指引，指导省级分公司进一步明确决策边界、优化决策流程。出台子公司章程指引，完善关于子公司治理的指导意见，进一步明确党组织与董事会、经理层权责边界。
二是统筹改革发展稳定。结合主题教育和民主生活会、组织生活会，开展员工座谈、走访调研、谈心谈话。落实职工维权服务工作，关心关爱职工身心健康。着力解决一批分公司信访维稳压力较大的问题。
6.关于网络安全责任落实、安全隐患整治方面
一是健全一体化防御运营体系。51家分指挥中心完成达标认证，重大活动网络安全保障实现快速响应、精准处置，应对复杂网络攻击的防护和溯源能力提升。完善组织架构，省级分公司均成立网络与信息安全部。
二是提升舆情处置能力。坚持以舆情处置为抓手，堵塞管理漏洞，优化业务规则，改进服务质量，加大正面宣传力度。
三是加快传输网安全隐患整治。核心机房单路由、核心节点单局址隐患得到有效整治，网络健壮性持续增强。
四是加强数据安全管理。修订实施数据安全管理办法和5项企业标准，开展数据安全警示教育和飞行检查。
7.关于落实全面从严治党责任方面
一是“一把手”坚决履行第一责任人责任，制定实施班子成员履行管党治党责任清单，每月听取班子成员汇报，召开党组会专题研究全面从严治党工作，对分公司“一把手”开展提醒谈话。
二是压实党组主体责任。加大重点领域的监管力度，加强调研指导和廉政谈话，召开以案促改专题会议，进行检查督促和警示提醒。严格审核管理人员离职事项。扎实推进巡视全覆盖，强化政治监督，查找下级“一把手”存在的问题和不足，专题研究共性问题，部署开展专项整治。
三是支持和配合纪检监察组履行监督责任。健全完善纪检监察组对党组的政治监督机制，强化巡视整改监督检查，根据发现问题，发送纪律检查建议书。撰写政治生态综合分析报告，如实反映问题、提出建议。严把纪检监察干部入口审核关，强化建章立制，畅通进入退出渠道。
8.关于重点领域和关键岗位廉洁风险方面
一是深入开展廉洁风险防控，推动省级分（子）公司认真梳理风险点，制定实施防控举措，截至2023年底，避免或挽回经济损失8400余万元。充分运用案件查办成果，开展以案促改、警示教育，深化新时代廉洁文化建设。
二是严防“靠企吃企”，强化“纪巡审”协同，纳入巡视巡察监督重点和审计监督范围。排查党组管理干部及其亲属经商办企业、参股入股情况，开展典型案件警示教育，增强廉洁从业意识。
三是加强基层监督，运用数字化手段将日常监督嵌入生产经营，把基层腐败问题纳入巡视巡察监督重点。严肃查处涉案人员，督促指导查处案件单位开展以案促改，举一反三推动各单位完善制度、堵塞漏洞。
9.关于纠治“四风”方面
一是坚决纠治形式主义、官僚主义。针对“文山会海”，加强制度建设、数字化管理，将纠治效果应用于考核评价。集中整改期间，集团下发的文件数量、面向分（子）公司的会议数量均同比下降，各专业线不再召开年度工作会议。集团跨部门机构进一步缩减。
二是严肃纠治享乐主义、奢靡之风。强化制度建设，开展“码上纠风”。通报典型案例，开展警示教育。
三是认真整治办公楼问题。调研督导相关省级分公司制定实施整改方案，组织开展楼宇功能调整、配套改造等工作。举一反三开展全国大型局房项目排查，坚决防范问题隐患。修订实施大型局房基本建设管理规范，健全长效机制。
10.关于领导班子自身建设方面
一是加强沟通协调，实施班子成员沟通会制度，进一步增强凝聚力。认真开好专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，直接指出问题、提出改进意见，做到红脸出汗、互相帮助。
二是严格执行向党中央请示报告制度，梳理近三年请示报告事项，修订制度，改进文风，加强审核把关，如实反映党的建设和改革发展方面的情况和问题。
三是严格落实“三重一大”决策制度，修订各主体决策事项清单，进一步明确重大采购事项标准，强化监督检查，建立长效机制，对发现问题的省级分公司予以处理。
11.关于干部选拔任用方面
优化管理人员选拔任用程序，加强在动议研判、考察、公示中的群众公认度研判。完善政治素质考核评价机制，结合年度及任期考核评价，开展政治素质“正负面清单”评价、政治画像等工作，加强政治把关。强化“一报告两评议”结果运用，加大约谈力度，深入跟踪履职表现。
12.关于干部人才队伍建设方面
一是加强整体谋划。深入实施人才强企，建强经营管理人才、专业技术人才、技能人才“三支队伍”。
二是加强干部队伍建设。制定实施干部队伍建设规划，强化党性教育和专业素质能力培训，将党章和党规党纪学习教育作为干部教育培训的重点内容，推动建立“一人一档”跟踪培训培养和针对性培养。持续加大优秀年轻干部的发现培养使用力度，不断压实各单位责任。
三是完善考核评价体系。加大战略考核力度，加强长周期业绩研判，优化薪酬与考核紧密挂钩的联动机制。对考核结果排名靠后的单位和二级管理人员开展提醒谈话，其中4人退出现职管理岗位。
四是规范和加强干部监督管理。进一步明确管理人员离职审核和离职后从业管理要求，规范干部兼职数量及审批流程，开展干部兼职规范排查清理。
五是加强人才队伍建设。加大技术领域对人才布局的牵引力度，遴选聘任领军人才、领域专家；优化专业子公司人才层次结构，提升重点单位中高端人才占比。
13.关于基层党建工作方面
一是强化顶层设计。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，制定落实举措，发挥党建工作领导小组议事、决策和督导等作用，推进党建工作责任落实。
二是加大指导力度。聚焦股权多元化子企业，制定实施指导意见，分类开展指导。进一步加强对全系统党建考核工作的指导和培训。
三是从严抓好党员教育管理。结合主题教育巡回督导和党组巡视、党建考核，进一步严格党员教育培训和“三会一课”制度落实。对非劳动合同用工党员登记造册，纳入联通党组织管理。组织各级党委制定实施思想政治工作责任清单。
四是增强基层党组织功能。集中开展基层党建质量提升专项行动，推动各级党组织进一步增强政治功能和组织功能。加强政治教育和党性锻炼，加大培训、述职、考核力度，提升基层党组织特别是党支部书记履职能力。
14.关于抓上次巡视发现问题整改工作方面
一是坚决履行党组主体责任。根据班子成员调整，明确整改责任领导。支持巡视整改监督组开展监督检查，确保整改到位，避免屡查屡犯。防范二级单位“过关”心态，督促相关省级分公司分析根因、追责问责、解决问题。巡视10个省级分公司，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二是主动引领，维护行业生态，开展合规经营检查。
三是严肃处理项目应招标未招标问题，加大问责力度。从严执行个人有关事项报告规定。完善人事档案制度，开展帮扶督导。
三、需长期整改事项进展情况
1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署
一是坚决把党中央决策部署落到实处。集中整改期间，围绕习近平总书记最新重要指示批示，部署工作任务140项。统筹落实全国网信工作会议、改革深化提升行动、战略性新兴产业及未来产业、新型工业化等战略部署，细化实化目标任务和工作举措。下一步，将坚定履行央企使命责任，助力网络强国、数字中国建设取得阶段性成效，推动战略性新兴产业及未来产业实现标志性突破。
二是牢牢把握高质量发展首要任务。推进数字新基建，强化网业协同和精准建设。推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设深度融合。稳妥推动相关子公司资不抵债问题解决。下一步，将努力实现发展质量更好、核心功能更强、核心竞争力更高、治理体系更优。
三是提升科技创新能力。积极承担国家重大战略任务，联合成立企业创新发展联合基金。加快科技成果转化，自研产品收入、专利转化率均同比提升。下一步，将深入实施科技强企，在自主创新、国家重大战略任务承担、科技成果转化、链长打造、人才队伍建设等方面取得更多成果。
四是坚决防范电信网络诈骗。加大反制力度，建立健全长效机制，推动行业共享联动，巩固拓展立行立改成效。下一步，将全力构建“全网一体、协同联动、技管结合、精准高效”的治理体系。
五是推动改革深化提升。厘清公司治理权责界面和决策清单，发挥多元化董事会作用，提高运行效率。下一步，将持续推动企业治理结构和市场化经营机制改革，加快形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系。
2.落实全面从严治党主体责任和监督责任
一是“一把手”严格落实第一责任人制度，定期听取班子成员履行管党治党责任汇报。班子成员严格落实“一岗双责”，研判分管领域全面从严治党落实情况，加强对分管领域的指导和监督。下一步，将进一步压实主体责任，指导督促各级党组织将全面从严治党向纵深推进。
二是从严查处顶风违纪违法案件。加强对问题线索办理的督促指导，提高案件办理质效。抓好纪检监察队伍建设，提升监督执纪能力。下一步，将保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败滋生蔓延，推动反腐败斗争向纵深发展。
三是深化整治“文山会海”，严控文件和会议数量，加强监督检查，保持压减态势。精简展会活动，控制成本支出，提高参展水平。严格审核新建办公楼项目，推动相关省级分公司完成配套改造工作。下一步，将持续加强纪律建设，纠治“四风”，破除“指尖上的形式主义”。
3.落实新时代党的组织路线
一是提升把握企业转型发展能力。结合“走出去”和“请进来”，以党组会、联通大讲堂等形式，组织内外部专家专题授课；通过到内部研发机构调研，深入了解网络前沿技术。下一步，将进一步提升理论水平和专业能力，更好落实网络强国、数字中国建设战略部署。
二是优化干部队伍结构。建立区域协调发展干部循环培养等计划，完善培养选拔年轻干部的常态化、长效化工作机制。下一步，将进一步做好各地域、各专业领域干部的统筹使用，加大复合型干部培养力度。
三是加强高层次科技人才队伍建设。形成研发活动布局的主要技术领域，牵引人才布局，遴选聘任一批高层次科技人才。下一步，将面向公司战略和高质量发展要求，锚定主要技术领域布局，持续建强高层次科技人才队伍。
四是强化党组织功能发挥。推动基层党组织在重要任务、重大项目、重点难题，特别是抗震救灾等急难险重任务中发挥战斗堡垒作用，得到上级肯定。下一步，将推动基层党组织结合生产经营场景，发挥党组织和党员作用，不断提高党建与生产经营融合成效。
4.落实巡视整改和成果运用
认真抓好巡视、审计发现的难点问题整改，特别是加快推进房产确权工作，坚决落实安全责任，定期开展安全自查，及时整治安全隐患，确保不发生较大以上生产安全事故。下一步，将加强督促指导，争取主管部门支持，最大限度解决不动产无证和权证瑕疵问题。
四、下一步工作打算
一是强化理论武装，增强持续抓好巡视整改工作的政治担当和政治自觉。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在深化内化转化上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把讲政治的要求体现到贯彻落实党中央决策部署上，落实到推动公司高质量发展各方面。
二是扛牢主体责任，健全完善巡视整改长效机制。定期专题研究巡视整改工作。对集中整改期间取得的成果，巩固拓展，防止问题反弹；对建立完善的制度机制，抓好落实，跟踪问效；对长期整改任务，按照时间表和施工图，紧盯不放，一抓到底。将集中整改期间形成的监督检查机制贯穿始终，继续把巡视整改情况纳入纪检监察、组织人事、内部巡视巡察、审计合规等监督工作，深化整改成效。
三是加强巡视整改和成果运用。坚持把巡视整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以巡视整改成效推动高质量发展，以高质量发展成果检验巡视整改成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至7月26日。联系电话：010-66258643（工作日8:30—17:00）；邮政信箱：北京市西城区金融街21号中国联通大厦，中国联通集团公司党组巡视办，邮编：100032；电子邮箱：hqs-xszg@chinaunicom.cn。
中共中国联合网络通信集团有限公司党组
2024年7月8日
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中共中国联合网络通信集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报
根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第二巡视组对中国联合网络通信集团有限公司（以下简称中国联通）党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向中国联通党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
中国联通党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扛牢巡视整改主体责任，经过六个月的集中整改，整改工作取得阶段性成效。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
一是加强政治建设，坚持用党的创新理论武装头脑。把强化理论武装贯穿巡视整改全过程，不折不扣落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉，做到从政治上看、从政治上改。
二是认真制定整改方案，强化靶向治疗、标本兼治。全面认领，聚焦重点，举一反三，组织全系统二级单位主要负责人研讨，制定实施整改落实方案和2个专项整改、4个专项整治、3个专项治理工作方案。压紧压实各级责任，推动31个省级分公司和18个专业子公司制定实施本单位巡视整改方案。
三是坚决抓好整改任务落实，坚持以上率下、一体推进。党组书记切实履行整改第一责任人责任，组织召开巡视整改工作领导小组会议和专题民主生活会，专题研究整改工作，带头领办整改措施，认真查摆整改问题，深入分（子）公司调研指导；党组其他成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，做好整改进展审核把关，召开调度会议，现场督导分（子）公司问题解决。面向全系统召开巡视整改推进会，推动一级抓一级，层层抓落实。巡视整改监督组全程全量跟进监督，组建专班，一对一监督各领域整改工作，及时将检查情况通报党组，以有力监督确保整改到位。
四是坚持当下改和长久立相结合，突出结果导向、长效机制。建立各单位自查、党组成员把关、巡视整改办公室评估、党组审议的四级检查验收机制，巡视整改监督组全程参与，既看整改措施的完成情况，又看问题解决的实际成效。强化成果运用，把巡视整改情况纳入各单位年度考核。加强建章立制，制定修订一批党组文件和公司级制度规范。针对长期整改任务，明确时间表和施工图，面向全系统召开专题会议，持续深入推进问题整改。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
1.关于用党的创新理论指导实践、解决企业发展问题方面
一是带头学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于网络强国的重要思想、关于国有企业党的建设和改革发展的重要论述等，结合主题教育，进一步健全并严格执行“第一议题”制度，提高中心组学习质量，加强督导检查，推动理论学习入脑入心入行。
二是立足资源禀赋，完善公司“十四五”战略规划纲要，聚焦建设网络强国、数字中国主责，明确联网通信、算网数智主业，细化5个强企战略、9个重点行动计划作为落实途径和具体抓手。开展战略目标任务的宣贯部署，强化经营分析、预算管理和考核牵引，统一思想、凝聚共识。加强专项指导和帮扶，推动二三级企业提高战略落地主动性，提升价值创造能力，战略目标任务完成情况得到改善。
三是完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，构建“量质构效”协调的评价体系，推动公司收入规模增长、业务结构优化、盈利能力提升。2023年收入、利润等主要业绩指标完成国务院国资委目标任务。
2.关于高质量发展方面
一是加快建设数字信息基础设施。加强农村地区移网和南方区域宽带建设，网络覆盖率明显提升。完成“东数西算”枢纽节点布局，不断提高重点区域数据中心资源利用率。
二是加快壮大新兴业务。迭代5G行业专网产品，打造5G自研应用产品，5G专网收入占创新收入的比例持续提高。
三是加快推进可持续发展。强化经营性利润改善导向，公司营业利润保持稳步增长。强化分类压控，建立健全长效机制，应收账款过快增长势头得到遏制。强化业务规范化管理，完善长效机制。
3.关于科技创新能力方面
一是实施科技强企。加强研发投入，形成能力图谱、产品清单和技术清单，深化“揭榜挂帅”和“赛马”机制，增强专精特新能力。
二是发挥链长主体支撑和融通带动作用。提升安全中台、溯源时效、威胁情报输出能力。升级墨攻安全运营服务平台，开放安全荟产业链安全云市场。优化产学研用协同机制，深化与科研机构合作，建立新技术规模化应用的主阵地，增强产业控制力。
三是加大关键核心技术攻关力度。布局发展战略性新兴产业和未来产业。深耕下一代互联网、大数据等领域的技术研究与应用实践。加快发展人工智能，加强高性能智算供给，推出元景大模型，性能达到业界先进水平。
4.关于落实以人民为中心的发展思想方面
一是加强反诈工作。完善治理体系，成立中国联通反诈中心，手机号码涉案和境外号码涉案比例保持低位。强化源头治理，加强警示教育。
二是提升服务质量。2023年用户综合满意度明显改善，业务类申告率和携号转网申告率均明显下降。
5.关于企业治理结构和经营管理机制改革方面
一是制定贯彻落实“三重一大”决策制度实操指引，指导省级分公司进一步明确决策边界、优化决策流程。出台子公司章程指引，完善关于子公司治理的指导意见，进一步明确党组织与董事会、经理层权责边界。
二是统筹改革发展稳定。结合主题教育和民主生活会、组织生活会，开展员工座谈、走访调研、谈心谈话。落实职工维权服务工作，关心关爱职工身心健康。着力解决一批分公司信访维稳压力较大的问题。
6.关于网络安全责任落实、安全隐患整治方面
一是健全一体化防御运营体系。51家分指挥中心完成达标认证，重大活动网络安全保障实现快速响应、精准处置，应对复杂网络攻击的防护和溯源能力提升。完善组织架构，省级分公司均成立网络与信息安全部。
二是提升舆情处置能力。坚持以舆情处置为抓手，堵塞管理漏洞，优化业务规则，改进服务质量，加大正面宣传力度。
三是加快传输网安全隐患整治。核心机房单路由、核心节点单局址隐患得到有效整治，网络健壮性持续增强。
四是加强数据安全管理。修订实施数据安全管理办法和5项企业标准，开展数据安全警示教育和飞行检查。
7.关于落实全面从严治党责任方面
一是“一把手”坚决履行第一责任人责任，制定实施班子成员履行管党治党责任清单，每月听取班子成员汇报，召开党组会专题研究全面从严治党工作，对分公司“一把手”开展提醒谈话。
二是压实党组主体责任。加大重点领域的监管力度，加强调研指导和廉政谈话，召开以案促改专题会议，进行检查督促和警示提醒。严格审核管理人员离职事项。扎实推进巡视全覆盖，强化政治监督，查找下级“一把手”存在的问题和不足，专题研究共性问题，部署开展专项整治。
三是支持和配合纪检监察组履行监督责任。健全完善纪检监察组对党组的政治监督机制，强化巡视整改监督检查，根据发现问题，发送纪律检查建议书。撰写政治生态综合分析报告，如实反映问题、提出建议。严把纪检监察干部入口审核关，强化建章立制，畅通进入退出渠道。
8.关于重点领域和关键岗位廉洁风险方面
一是深入开展廉洁风险防控，推动省级分（子）公司认真梳理风险点，制定实施防控举措，截至2023年底，避免或挽回经济损失8400余万元。充分运用案件查办成果，开展以案促改、警示教育，深化新时代廉洁文化建设。
二是严防“靠企吃企”，强化“纪巡审”协同，纳入巡视巡察监督重点和审计监督范围。排查党组管理干部及其亲属经商办企业、参股入股情况，开展典型案件警示教育，增强廉洁从业意识。
三是加强基层监督，运用数字化手段将日常监督嵌入生产经营，把基层腐败问题纳入巡视巡察监督重点。严肃查处涉案人员，督促指导查处案件单位开展以案促改，举一反三推动各单位完善制度、堵塞漏洞。
9.关于纠治“四风”方面
一是坚决纠治形式主义、官僚主义。针对“文山会海”，加强制度建设、数字化管理，将纠治效果应用于考核评价。集中整改期间，集团下发的文件数量、面向分（子）公司的会议数量均同比下降，各专业线不再召开年度工作会议。集团跨部门机构进一步缩减。
二是严肃纠治享乐主义、奢靡之风。强化制度建设，开展“码上纠风”。通报典型案例，开展警示教育。
三是认真整治办公楼问题。调研督导相关省级分公司制定实施整改方案，组织开展楼宇功能调整、配套改造等工作。举一反三开展全国大型局房项目排查，坚决防范问题隐患。修订实施大型局房基本建设管理规范，健全长效机制。
10.关于领导班子自身建设方面
一是加强沟通协调，实施班子成员沟通会制度，进一步增强凝聚力。认真开好专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，直接指出问题、提出改进意见，做到红脸出汗、互相帮助。
二是严格执行向党中央请示报告制度，梳理近三年请示报告事项，修订制度，改进文风，加强审核把关，如实反映党的建设和改革发展方面的情况和问题。
三是严格落实“三重一大”决策制度，修订各主体决策事项清单，进一步明确重大采购事项标准，强化监督检查，建立长效机制，对发现问题的省级分公司予以处理。
11.关于干部选拔任用方面
优化管理人员选拔任用程序，加强在动议研判、考察、公示中的群众公认度研判。完善政治素质考核评价机制，结合年度及任期考核评价，开展政治素质“正负面清单”评价、政治画像等工作，加强政治把关。强化“一报告两评议”结果运用，加大约谈力度，深入跟踪履职表现。
12.关于干部人才队伍建设方面
一是加强整体谋划。深入实施人才强企，建强经营管理人才、专业技术人才、技能人才“三支队伍”。
二是加强干部队伍建设。制定实施干部队伍建设规划，强化党性教育和专业素质能力培训，将党章和党规党纪学习教育作为干部教育培训的重点内容，推动建立“一人一档”跟踪培训培养和针对性培养。持续加大优秀年轻干部的发现培养使用力度，不断压实各单位责任。
三是完善考核评价体系。加大战略考核力度，加强长周期业绩研判，优化薪酬与考核紧密挂钩的联动机制。对考核结果排名靠后的单位和二级管理人员开展提醒谈话，其中4人退出现职管理岗位。
四是规范和加强干部监督管理。进一步明确管理人员离职审核和离职后从业管理要求，规范干部兼职数量及审批流程，开展干部兼职规范排查清理。
五是加强人才队伍建设。加大技术领域对人才布局的牵引力度，遴选聘任领军人才、领域专家；优化专业子公司人才层次结构，提升重点单位中高端人才占比。
13.关于基层党建工作方面
一是强化顶层设计。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，制定落实举措，发挥党建工作领导小组议事、决策和督导等作用，推进党建工作责任落实。
二是加大指导力度。聚焦股权多元化子企业，制定实施指导意见，分类开展指导。进一步加强对全系统党建考核工作的指导和培训。
三是从严抓好党员教育管理。结合主题教育巡回督导和党组巡视、党建考核，进一步严格党员教育培训和“三会一课”制度落实。对非劳动合同用工党员登记造册，纳入联通党组织管理。组织各级党委制定实施思想政治工作责任清单。
四是增强基层党组织功能。集中开展基层党建质量提升专项行动，推动各级党组织进一步增强政治功能和组织功能。加强政治教育和党性锻炼，加大培训、述职、考核力度，提升基层党组织特别是党支部书记履职能力。
14.关于抓上次巡视发现问题整改工作方面
一是坚决履行党组主体责任。根据班子成员调整，明确整改责任领导。支持巡视整改监督组开展监督检查，确保整改到位，避免屡查屡犯。防范二级单位“过关”心态，督促相关省级分公司分析根因、追责问责、解决问题。巡视10个省级分公司，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二是主动引领，维护行业生态，开展合规经营检查。
三是严肃处理项目应招标未招标问题，加大问责力度。从严执行个人有关事项报告规定。完善人事档案制度，开展帮扶督导。
三、需长期整改事项进展情况
1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署
一是坚决把党中央决策部署落到实处。集中整改期间，围绕习近平总书记最新重要指示批示，部署工作任务140项。统筹落实全国网信工作会议、改革深化提升行动、战略性新兴产业及未来产业、新型工业化等战略部署，细化实化目标任务和工作举措。下一步，将坚定履行央企使命责任，助力网络强国、数字中国建设取得阶段性成效，推动战略性新兴产业及未来产业实现标志性突破。
二是牢牢把握高质量发展首要任务。推进数字新基建，强化网业协同和精准建设。推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设深度融合。稳妥推动相关子公司资不抵债问题解决。下一步，将努力实现发展质量更好、核心功能更强、核心竞争力更高、治理体系更优。
三是提升科技创新能力。积极承担国家重大战略任务，联合成立企业创新发展联合基金。加快科技成果转化，自研产品收入、专利转化率均同比提升。下一步，将深入实施科技强企，在自主创新、国家重大战略任务承担、科技成果转化、链长打造、人才队伍建设等方面取得更多成果。
四是坚决防范电信网络诈骗。加大反制力度，建立健全长效机制，推动行业共享联动，巩固拓展立行立改成效。下一步，将全力构建“全网一体、协同联动、技管结合、精准高效”的治理体系。
五是推动改革深化提升。厘清公司治理权责界面和决策清单，发挥多元化董事会作用，提高运行效率。下一步，将持续推动企业治理结构和市场化经营机制改革，加快形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系。
2.落实全面从严治党主体责任和监督责任
一是“一把手”严格落实第一责任人制度，定期听取班子成员履行管党治党责任汇报。班子成员严格落实“一岗双责”，研判分管领域全面从严治党落实情况，加强对分管领域的指导和监督。下一步，将进一步压实主体责任，指导督促各级党组织将全面从严治党向纵深推进。
二是从严查处顶风违纪违法案件。加强对问题线索办理的督促指导，提高案件办理质效。抓好纪检监察队伍建设，提升监督执纪能力。下一步，将保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败滋生蔓延，推动反腐败斗争向纵深发展。
三是深化整治“文山会海”，严控文件和会议数量，加强监督检查，保持压减态势。精简展会活动，控制成本支出，提高参展水平。严格审核新建办公楼项目，推动相关省级分公司完成配套改造工作。下一步，将持续加强纪律建设，纠治“四风”，破除“指尖上的形式主义”。
3.落实新时代党的组织路线
一是提升把握企业转型发展能力。结合“走出去”和“请进来”，以党组会、联通大讲堂等形式，组织内外部专家专题授课；通过到内部研发机构调研，深入了解网络前沿技术。下一步，将进一步提升理论水平和专业能力，更好落实网络强国、数字中国建设战略部署。
二是优化干部队伍结构。建立区域协调发展干部循环培养等计划，完善培养选拔年轻干部的常态化、长效化工作机制。下一步，将进一步做好各地域、各专业领域干部的统筹使用，加大复合型干部培养力度。
三是加强高层次科技人才队伍建设。形成研发活动布局的主要技术领域，牵引人才布局，遴选聘任一批高层次科技人才。下一步，将面向公司战略和高质量发展要求，锚定主要技术领域布局，持续建强高层次科技人才队伍。
四是强化党组织功能发挥。推动基层党组织在重要任务、重大项目、重点难题，特别是抗震救灾等急难险重任务中发挥战斗堡垒作用，得到上级肯定。下一步，将推动基层党组织结合生产经营场景，发挥党组织和党员作用，不断提高党建与生产经营融合成效。
4.落实巡视整改和成果运用
认真抓好巡视、审计发现的难点问题整改，特别是加快推进房产确权工作，坚决落实安全责任，定期开展安全自查，及时整治安全隐患，确保不发生较大以上生产安全事故。下一步，将加强督促指导，争取主管部门支持，最大限度解决不动产无证和权证瑕疵问题。
四、下一步工作打算
一是强化理论武装，增强持续抓好巡视整改工作的政治担当和政治自觉。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在深化内化转化上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把讲政治的要求体现到贯彻落实党中央决策部署上，落实到推动公司高质量发展各方面。
二是扛牢主体责任，健全完善巡视整改长效机制。定期专题研究巡视整改工作。对集中整改期间取得的成果，巩固拓展，防止问题反弹；对建立完善的制度机制，抓好落实，跟踪问效；对长期整改任务，按照时间表和施工图，紧盯不放，一抓到底。将集中整改期间形成的监督检查机制贯穿始终，继续把巡视整改情况纳入纪检监察、组织人事、内部巡视巡察、审计合规等监督工作，深化整改成效。
三是加强巡视整改和成果运用。坚持把巡视整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以巡视整改成效推动高质量发展，以高质量发展成果检验巡视整改成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至7月26日。联系电话：010-66258643（工作日8:30—17:00）；邮政信箱：北京市西城区金融街21号中国联通大厦，中国联通集团公司党组巡视办，邮编：100032；电子邮箱：hqs-xszg@chinaunicom.cn。
中共中国联合网络通信集团有限公司党组
2024年7月8日
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